Государственный Комитет Горного и технического надзора Донецкой Народной Республики

(Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР)

Официальный сайт

Горячая линия

Для передачи информации о несчастных случаях на производстве:  
066-931-25-56; 071-318-76-28;  dejgtn@yandex.ru

Июль 2018

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25
26
27
28
29
30
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
01
02
03
04
05
03.03.2018

Разъяснение субъектам хозяйствования актуальных вопросов в части применения отдельных требований нормативных актов в области охраны труда и промышленной безопасности

1. ВОПРОС: Какие технические устройства (оборудование) подвергаются экспертизе промышленной безопасности?

ОТВЕТ: Приложения 1 и 2 Закона Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон) определяют опасные производственные объекты и их классификацию.

В соответствии со статьей 2 Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в Гортехнадзоре ДНР. Реестр опасных производственных объектов размещен и регулярно обновляется на сайте Гортехнадзора ДНР в разделе Деятельность / Регистрация ОПО.

В соответсвии со статьей 1 Закона, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте – это машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В случаях, указанных в статьях 7 и 13 Закона, технические устройства, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта подлежат экспертизе промышленной безопасности.

2. ВОПРОС: Могут ли использоваться результаты ранее проведенного осмотра, испытания, экспертного обследования (технического диагностирования) при проведении экспертизы промышленной безопасности технического устройства?

ОТВЕТ: При проведении экспертизы промышленной безопасности (если объектом экспертизы является техническое устройство), экспертом могут быть приняты решения об использовании действующих результатов ранее проведенных технических осмотров (освидетельствований), испытаний, экспертных обследований (технических диагностирований) объекта экспертизы, если их объемы и результаты достаточны для проведения необходимой оценки. Указанные материалы прилагаются к заключению экспертизы промышленной безопасности в виде приложений.

3. ВОПРОС: Какие экспертные работы необходимо провести субъекту хозяйствования в отношении технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, а также машин, механизмов, оборудования повышенной опасности в случае истечения их нормативного срока службы?

ОТВЕТ:

В соответствии с частью 7 статьи 7 Закона и частью 3 статьи 35 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, а также машины, механизмы, оборудование повышенной опасности в процессе эксплуатации подлежат осмотру, испытанию, экспертному обследованию (техническому диагностированию).

24.07.2017 г. вступил в действие НПАОТ 0.00-6.16-17 «Порядок проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте», нормы которого регламентируют проведение указанных экспертных работ, как в отношении технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, так и в отношении машин, механизмов, оборудовании повышенной опасности. Кроме того, в настоящее время, существует ряд действующих отраслевых нормативных документов, которые регламентируют проведение указанных работ в отношении отдельного оборудования.

Для машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (которые не применяются на опасном производственном объекте), в случае истечения их нормативного срока службы проводится экспертное обследование (техническое диагностирование), в рамках которого осуществляется осмотр, испытание, освидетельствование данного оборудования. Результатом экспертного обследования является заключение экспертизы.

В случае, если машина, механизм, оборудование повышенной опасности эксплуатируется на опасном производственном объекте, то в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 13 Закона, по истечении срока их службы или при превышении количества циклов нагрузки, проводится экспертиза промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности может формироватся с учетом результатов проведенных экспертных работ, в ходе которой рассматриваются необходимые материалы для принятия решения по оценке соответствия технического устройства требованиям промышленной безопасности. Кроме того, такая экспертиза может проводиться в отношении нескольких технических устройств одного предприятия.

Необходимо отметить, что при проведении экспертизы технических устройств выполняются:

- анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии);

- осмотр технических устройств;

- расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств (в случаях, когда нормативными правовыми актами предусмотренно проведение технического диагностирования технических устройств).

При этом, техническое диагностирование технических устройств в свою очередь включает в себя следующие мероприятия:

а) визуальный и измерительный контроль;

б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;

в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;

г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);

д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);

е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);

ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;

з) исследование материалов технического устройства;

и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;

к) оценку остаточного ресурса (срока службы).

4. ВОПРОС: Является ли исчерпывающим перечень документов, предоставляемых заказчиком экспертизы в экспертную организацию при проведении экспертизы промышленной безопасности, который установлен НПАОТ 0.00-6.18-16?

ОТВЕТ: В приложении 1 к НПАОТ 0.00-6.18-16 «Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности» приведен ориентировочный перечень документов, предоставляемых заказчиком экспертизы в экспертную организацию, который является примерным и может регулироваться экспертной организацией (т.е. как расширяться, так и сокращаться) в зависимости от объекта и цели проведения экспертных работ.

Так же, в приложениях 3-7 НПАОТ 0.00-6.18-16 приведены образцы оформления заключений экспертизы промышленной безопасности, разделы 5 которых предусматривают оценку соответствия объекта экспертизы. Объем и содержание таких разделов устанавливается экспертом в области промышленной безопасности, который проводит экспертизу.

Необходимо отметить, что при проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в разделе 5 оценивается техническое состояние рассматириваемого технического устройства, а также проводится расчет (обоснование) его остаточного ресурса эксплуатации. Дополнительная оценка субъекта хозяйствования (предприятия) в части соответсвия его требованиям охраны труда и промышленной безопасости не требуется.

5. ВОПРОС: Какие требования законодательства Донецкой Народной Республики, предъявляются к экспертизе промышленной безопасности?

ОТВЕТ: Согласно части 2 статьи 13 Закона, экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика. Организации, имеющие лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в его целях.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона, заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в Гортехнадзор ДНР, который вносит в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в его целях, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Законом Донецкой Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» частью 6 статьи 13 установлено, что заведомо ложным заключением считается заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное без её проведения или такое, которое после ее проведения явно противоречит содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Такое заключение экспертизы подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

6. ВОПРОС: Какую отчетность, и по какой форме, необходимо предоставлять экспертным организациям, имеющим лицензию по проведению экспертизы промышленной безопасности?

ОТВЕТ: Экспертным организациям, имеющим лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 2.11.4 НПАОТ 0.00-3.02-16 «Обязательные требования к экспертным и специализированным организациям» необходимо, ежеквартально, до 5 числа месяца следующего за отчётным кварталом, необходимо предоставлять в электронном виде в Гортехнадзор ДНР отчёт о выполненных заключениях экспертизы промышленной безопасности по установленной форме:

 

 ПЕРЕЧЕНЬ

выполненных заключений экспертизы промышленной безопасности

за ___ квартал _______года

_____________________________________№ лицензии ЭО ___________

(наименование экспертной организации)

п/п

Наименование экспертизы

 

 

(с указанием цели экспертизы)

№ заключения экспертизы

Сведения об экспертах (Ф.И.О., № удостоверения, область аттестации)

Наименование организации – заказчика, юридический и почтовый адрес, телефон, E-mail:

1

2

3

4

5

Направление промышленности (согласно области аттестации эксперта)

1.

 

 

 

 

2.

 

 

 

 


Согласно пункту 3 НПАОТ 0.00-7.06-16 «Обязательные требования к экспертам в области промышленной безопасности» экспертная организация или физическое лицо - предприниматель ежегодно направляет отчет в Главное учебно-методическое аттестационное управление ГП «Донецкий ЭТЦ» о деятельности эксперта в области промышленной безопасности.

7. ВОПРОСМожет ли субъект хозяйствования самостоятельно проводить специальное обучение по вопросам охраны труда работников своего предприятия.

ОТВЕТ: Согласно п.4.2 Типового положения о порядке проведения  обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда НПАОТ 0.00-4.03-15 (далее Положение) специальное обучение по вопросам охраны труда может проводиться субъектами хозяйствования. 

Специальное обучение – это ежегодное изучение требований соответствующих нормативных правовых актов по охране труда работниками, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности или таких работ , где есть потребность в профессиональном отборе.

Субъекту хозяйствования необходимо:

- утвердить приказом руководителя состав комиссии по проверке знаний (п.3.10 Положения), все члены комиссии в порядке установленном Положением, должны пройти обучение и проверку знаний по общим вопросам охраны труда и соответствующим нормативным правовым актам по охране труда (п. 3.11 Положения),

- разработать учебный план и программу специального обучения, согласно НПАОТ 0.00-7.10-17 «Единые требования проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и подготовки, переподготовки работников опасных производственных отношений»,

- согласовать учебный план, программу и билеты с Гортехнадзором ДНР и утвердить работодателем (п.4.3 Положения),

-провести обучение и проверку знаний у работников, выполняющих работы с повышенной опасностью.

Согласно п.3.10 Положения при первичной проверке знаний по специальному обучению участие представителя Гортехнадзора  ДНР обязательно.

Наличие разрешительных документов для проведения специального обучения по вопросам охраны труда субъектом хозяйствования нормативными правовыми актами не предусмотрено.

8. ВОПРОС: Если в удостоверении о проверке знаний по охране труда сделана запись: «прошёл обучение и показал необходимые знания законодательных актов по охране труда, гигиене труда, оказании первой медицинской помощи потерпевшим, электробезопасности, пожарной безопасности и правил поведения в случае возникновения аварии». Необходимо ли дополнительно обучаться по вопросам пожарной безопасности, если я назначен ответственным за пожарную безопасность предприятия?

ОТВЕТ: Да необходимо, т.к. выданные удостоверения такого образца не подтверждают знания пожарно-технического минимума. Для получения удостоверения по пожарно-техническому минимуму необходимо пройти обучение и проверку знаний в ГБООДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС ДНР».

Кроме этого приказом № 269 от 02.06.2016г.  Гортехнадзора ДНР установлен единый порядок заполнения удостоверений о проверке знаний об охране труда, а именно: «прошёл обучение и показал необходимые знания по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварии», таким образом формулировка «прошёл обучение и показал необходимые знания законодательных актов по охране труда, гигиене труда, оказании первой медицинской помощи потерпевшим, электробезопасности, пожарной безопасности и правил поведения в случае возникновения аварии» не соответствует требованиям  части 1 ст.25 Закона ДНР «Об охране труда».

9. ВОПРОС: Как правильно оформить допуск должностного лица предприятия к выполнению работ повышенной опасности (техобслуживание, настройка и ремонт кузнечно-прессового оборудования)?

Например, если на предприятии имеются штатные технические работники - главный инженер, инженер-механик и слесарь-ремонтник, то для выполнения технического обслуживания и ремонта станков (оборудования) вышеуказанные ИТР выполняют работы наравне со слесарем или, во время его отсутствия - вместо него. И такая практика очень часто применяется на небольших (до 20 чел.) предприятиях.

ОТВЕТ: 

Согласно пункту 4.1. Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (далее - Типовое положение) работники, занятые на работах, определенных Перечнем работ повышенной опасности и перечнем работ, где есть необходимость в профессиональном отборе, проходят ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда.

На основании пункта 3.7 Типового положения, работники, которые совмещают профессии, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, как по их основным профессиям, так и по смежным профессиям.

В соответствии с Порядком разработки и принятия инструкций по охране труда, требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории субъекта хозяйствования, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности, регламентируются инструкцией по охране труда для выполнения конкретного вида работ.

 

 

 


 

 

 

 

 


Количество показов: 239

Возврат к списку